專題：2024三亞·財經(jīng)國際論壇

　　“2024三亞·財經(jīng)國際論壇暨第四屆三亞財富管理大會”于12月1日在三亞舉辦。第十四屆全國政協(xié)提案委副主任、中國發(fā)展研究基金會理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴(kuò)出席并演講。

　　張軍擴(kuò)在演講中表示，要更加關(guān)注制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定回升的深層原因，主要有三個方面：

　　一是發(fā)展階段或者是結(jié)構(gòu)性的。

　　二是體制與政策性的。

　　三是外部沖擊性的。

　　對此，張軍擴(kuò)解釋，首先，從發(fā)展階段或者結(jié)構(gòu)性原因來講，概括地說我國的經(jīng)濟(jì)正處在從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。其中最突出的一個表現(xiàn)或者一個方面就是房地產(chǎn)供需形勢的顯著變化，以及對內(nèi)需增速的深刻影響。

　　近年來為了穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，從中央到地方出臺了一系列的政策舉措，目的在于推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

　　他談到，從10月份以來的房地產(chǎn)市場變化情況來看，的確出現(xiàn)了一些積極的現(xiàn)象，國內(nèi)主要城市的一手房看房量、簽約量明顯多，二手房交易量也有所增加，“但從市場整體表現(xiàn)來看，要實(shí)現(xiàn)止跌回穩(wěn)仍需時日”他說。

　　今年1到10月新建商品房銷售面積同比下降15.8%，銷售額下降20.9%，其中住宅銷售面積下降17.7%，銷售額下降22%，而截止到10月末，商品房待售面積同比增長12.7%，其中住宅待面積增長19.6%，另外房價方面，10月份70個大中城市當(dāng)中，除個別城市之外，各線城市商品住宅銷售價格無論是同比還是環(huán)比都呈現(xiàn)繼續(xù)下降的態(tài)勢，而且同比的降幅整體上還在擴(kuò)大。

　　張軍擴(kuò)表示，這些情況都說明雖然個別區(qū)域個別類型房地產(chǎn)交易有回暖的跡象，但整體而言仍然處在調(diào)整的過程當(dāng)中，觸底尚需時日。

　　他指出，當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場的變化，已經(jīng)主要不是市場波動性的周期性變化，而是發(fā)展階段、發(fā)展模式的結(jié)構(gòu)性變化，房地產(chǎn)市場走出困境的關(guān)鍵是前期積累的結(jié)構(gòu)矛盾的基本化解和新發(fā)展模式的基本形成而矛盾化解和新模式的形成都很難一蹴而就，而是需要一個過程，所以在這樣的背景之下，宏觀調(diào)控政策需要持續(xù)保持較強(qiáng)的力度，鞏固市場回暖的態(tài)勢，防范化解風(fēng)險，應(yīng)為企業(yè)化解矛盾探索創(chuàng)新、模式轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)軟著陸創(chuàng)造比較好的市場和社會環(huán)境。

　　另外，他指出，消費(fèi)需求的持續(xù)不振在很大程度上也是經(jīng)濟(jì)階段性變化的一個結(jié)果。從當(dāng)前來看，消費(fèi)需求不振主要是兩個方面的原因：

　　一是消費(fèi)能力不足。

　　二是消費(fèi)信心不強(qiáng)。

　　因此，張軍擴(kuò)強(qiáng)調(diào)：擴(kuò)大消費(fèi)必須著力增強(qiáng)消費(fèi)能力和提升消費(fèi)信心。

　　他指出，短期來講，通過擴(kuò)大政府的財政支出，用于鼓勵和促進(jìn)居民消費(fèi)，比如我們目前實(shí)施的消費(fèi)品以舊換新等等。或者以更大的力度來支持完善社會保障體系，減輕居民消費(fèi)后顧之憂，提升對低收入群體、困難群體的補(bǔ)助救助水平，以及比如針對學(xué)生群體加大獎優(yōu)助困力度等等，這些對于增強(qiáng)消費(fèi)能力和提升消費(fèi)信心都能夠發(fā)揮積極作用，這方面從中央到各級政府也都在積極地采取措施，今后也還存在進(jìn)一步增強(qiáng)的政策空間。

　　從根本上來講，主要靠居民就業(yè)狀況的改善和收入的增加，要靠居民資產(chǎn)狀況的改善和財富效應(yīng)的增強(qiáng)，而這些又都有賴于經(jīng)濟(jì)整體的回升向好。

　　“因此，從一定意義上說消費(fèi)需求擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)增長之間是一個相互作用、互為因果的關(guān)系，促進(jìn)增長固然需要擴(kuò)大消費(fèi)，但無論消費(fèi)能力還是消費(fèi)信心的提升，從根本上來講又有賴于增長、受制于增長，需要一個相互促進(jìn)、逐步累積的過程?！彼f。

　　其次，體制和政策環(huán)境的原因。張軍擴(kuò)表示，中央提出的建立穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的政策環(huán)境的任務(wù)需要我們進(jìn)一步地貫穿落實(shí)，以及營商環(huán)境方面面臨的一些深層問題還有待于通過采取進(jìn)一步更加有效的政策措施，切實(shí)加以解決。

　　最后，外部環(huán)境的嚴(yán)重惡化也嚴(yán)重影響市場主體的預(yù)期。保護(hù)主義、單邊主義等不僅對我國對外貿(mào)易的穩(wěn)定性造成沖擊，也造成中國制造業(yè)訂單大規(guī)模轉(zhuǎn)移，這些都對中外企業(yè)預(yù)期信心產(chǎn)生了比較大的影響。

　　此外，張軍擴(kuò)在演講中還指出，要進(jìn)一步深化改革，要聚焦重點(diǎn)問題，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　他談到，當(dāng)前制約經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升的因素表面看是有效需求不足問題，而深層次的原因則是結(jié)構(gòu)問題、體制問題、外部環(huán)境問題。

　　張軍擴(kuò)指出，結(jié)構(gòu)問題需要有一個逐步調(diào)整和轉(zhuǎn)型的過程，不能太急于求成。而宏觀政策的主要任務(wù)主要是防控風(fēng)險，并為調(diào)整轉(zhuǎn)型過程創(chuàng)造有利的市場需求和要素供給條件，而體制政策問題，外部環(huán)境問題則主要要有賴于政策的調(diào)整、深化改革和高水平開放，這應(yīng)當(dāng)成為今后一個時期宏觀經(jīng)濟(jì)治理的重中之重。

　　他指出，下一步要按照中央已經(jīng)明確的方針，在繼續(xù)推動宏觀調(diào)控政策落地見效，持續(xù)增強(qiáng)宏觀刺激政策力度的同時，圍繞穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心這個核心任務(wù)，加大改革力度，突出重點(diǎn)問題，回應(yīng)社會關(guān)切，進(jìn)一步增強(qiáng)改革對經(jīng)濟(jì)回升的支撐作用。

　　對此，張軍擴(kuò)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)：

　　1．要把堅持和落實(shí)“兩個毫不動搖”的要求進(jìn)一步落到實(shí)處。

　　2．要進(jìn)一步規(guī)范政府行為，著力保障市場的決定性作用。

　　3．要進(jìn)一步增強(qiáng)政策環(huán)境的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。

　　“在外部環(huán)境復(fù)雜多變的背景之下，增強(qiáng)我們內(nèi)部政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性，這一點(diǎn)對于當(dāng)前進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)來講尤為重要?！彼f。

　　張軍擴(kuò)強(qiáng)調(diào)，要以更加主動的姿態(tài)努力擴(kuò)大對外開放，不斷優(yōu)化我國發(fā)展的外部環(huán)境。面對日趨復(fù)雜的外部環(huán)境，我們必須保持戰(zhàn)略定力，以更加主動的姿態(tài)在切實(shí)落實(shí)已經(jīng)出臺的各項(xiàng)開放舉措的同時，更加主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)準(zhǔn)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開放。更加注重處理好釋放內(nèi)需潛力和擴(kuò)大開放，自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新的關(guān)系，也包括發(fā)展和安全的關(guān)系，在內(nèi)外互動、合作共贏中形成良性循環(huán)的新發(fā)展格局，

　　最后，張軍擴(kuò)強(qiáng)調(diào)，整體來看中國經(jīng)濟(jì)增長潛力仍然巨大，長期向好的優(yōu)勢和基礎(chǔ)仍然是存在的，只要我們按照中央的要求，保持戰(zhàn)略定力，深化改革開放，在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的同時，持續(xù)優(yōu)化政策和體制環(huán)境，就能夠進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢，并為長期持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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