東吳證券認(rèn)為，明年促消費(fèi)的三種典型方式，一是加大財(cái)政對(duì)消費(fèi)的直接投入，二是提高社保水平，三是提高財(cái)富效應(yīng)。此外，文章把“穩(wěn)住樓市股市”放在“多渠道增加居民收入”下面，體現(xiàn)了對(duì)財(cái)富效應(yīng)促進(jìn)消費(fèi)的重視。

　　事件

　　12月16日，新華社發(fā)布“中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志深入解讀2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神”文章。?

　　觀點(diǎn)

　　一、宏觀政策

　　1、財(cái)政方面，財(cái)稅改革的一些難點(diǎn)爭(zhēng)取取得突破，如消費(fèi)稅改革等。文章指出“在零基預(yù)算改革、部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移等方面爭(zhēng)取新突破”。從上輪財(cái)稅改革來(lái)看，一些復(fù)雜的改革推進(jìn)進(jìn)度一般會(huì)偏慢，參考2013年11月十八屆三中全會(huì)提出的幾項(xiàng)重大財(cái)稅改革，其中全面營(yíng)改增在2016年落地、個(gè)稅改革在2018年落地，分別用時(shí)3年和5年。消費(fèi)稅改革涉及15個(gè)品類，需要逐個(gè)品類論證，相對(duì)復(fù)雜，所以這里用詞是“爭(zhēng)取新突破”，而非落地完成。

　　2、強(qiáng)調(diào)大局意識(shí)。文章指出“中央部門和地方政府要強(qiáng)化大局意識(shí)，反對(duì)本位主義，形成上下聯(lián)動(dòng)，提高政策整體效能”?！皬?qiáng)化大局意識(shí)”是暢通宏觀政策傳導(dǎo)、提高政策效率的重要前提。

　　3、治理招商引資里的“內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”問(wèn)題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“整治內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”，這里“內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”具體指什么？我們理解不規(guī)范的招商引資可能是“內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”的表現(xiàn)之一。中財(cái)辦解讀文章指出“有效治理招商引資中的各種亂象，糾正違規(guī)補(bǔ)貼，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，防止要素資源配置扭曲和低效投資”。

　　二、擴(kuò)內(nèi)需政策

　　4、明年促消費(fèi)的三種典型方式，一是加大財(cái)政對(duì)消費(fèi)的直接投入，二是提高社保水平，三是提高財(cái)富效應(yīng)。文章指出“明年將通過(guò)加大財(cái)政對(duì)終端消費(fèi)直接投入、提升社會(huì)保障水平等多種方式，推動(dòng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)?！本唧w政策方面，文章提到，一是促進(jìn)就業(yè)、完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制；二是加大“兩新”補(bǔ)貼；三是提高養(yǎng)老金和醫(yī)保補(bǔ)助；四是生育補(bǔ)貼（“制定促進(jìn)生育政策”）；五是發(fā)揮財(cái)富效應(yīng)，文章把“穩(wěn)住樓市股市”放在“多渠道增加居民收入”下面，體現(xiàn)了對(duì)財(cái)富效應(yīng)促進(jìn)消費(fèi)的重視。

　　5、“兩新”政策加力擴(kuò)圍：大幅增加資金，范圍擴(kuò)大。文章指出“明年支持‘兩新’的超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金將比今年大幅增加；研究將更多市場(chǎng)需求廣、更新?lián)Q代潛力大的產(chǎn)品和領(lǐng)域納入政策支持范圍；進(jìn)一步優(yōu)化政策實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，提高資金使用效益。”今年有3000億超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩新”，明年要在此基礎(chǔ)上大幅增加資金。

　　6、提出投資空間仍然很大，投資重點(diǎn)在“補(bǔ)短板、增后勁”兩個(gè)方向，前者對(duì)應(yīng)補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板，后者對(duì)應(yīng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型等產(chǎn)業(yè)投資。文章指出“要強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，把握好投資方向。投資目標(biāo)應(yīng)該聚焦在‘補(bǔ)短板、增后勁’。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，要更大力度支持“兩重”項(xiàng)目。在房地產(chǎn)方面，加快推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)和危舊房改造。在社會(huì)民生方面，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板。在制造業(yè)方面，加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域投資?！?/p>

　　三、房地產(chǎn)政策

　　7、在需求端強(qiáng)調(diào)“城中村和危舊房改造”，可能是因?yàn)?0月以來(lái)通過(guò)貨幣化安置支持城中村和危舊房改造，有助于釋放需求。文章指出“加力實(shí)施城中村和危舊房改造，對(duì)條件比較成熟、群眾改造意愿迫切的項(xiàng)目要盡快推進(jìn)”。

　　8、在改善供給方面，強(qiáng)調(diào)收儲(chǔ)土地和收儲(chǔ)商品房，一是要抓緊形成可行的收儲(chǔ)方案，二是賦予地方更大自主權(quán)，這兩個(gè)要求有助于解決今年收儲(chǔ)政策推進(jìn)偏慢的問(wèn)題。文章提出“中央已經(jīng)明確可用地方政府債券支持盤活閑置存量土地、收購(gòu)存量商品房，要抓緊完善可操作的辦法。收購(gòu)存量商品房，要在收購(gòu)主體、收購(gòu)價(jià)格和住房用途方面給予城市政府更大自主權(quán)?！?/p>

　　9、有利于止跌回穩(wěn)的房地產(chǎn)改革要盡快推出，可能包括取消公攤面積、推進(jìn)現(xiàn)房銷售等改革，這些改革可以助推購(gòu)房需求釋放。文章指出“健全住房、土地、金融、財(cái)稅等基礎(chǔ)性制度，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)有直接帶動(dòng)作用的制度建設(shè)和政策措施要盡快落地”。7月的三中全會(huì)也指出“改革房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度。完善房地產(chǎn)稅收制度”。

　　四、激發(fā)地方活力、經(jīng)濟(jì)大省挑大梁

　　10、給經(jīng)濟(jì)大省更多項(xiàng)目和資金分配的自主權(quán)。文章指出“在資金支持上，可加大超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債的支持力度，擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍，在項(xiàng)目申報(bào)、資金分配等方面給予更多自主權(quán)”。此前國(guó)家發(fā)改委副主任劉蘇社10月8日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹了一系列正在研究的完善地方政府專項(xiàng)債管理新舉措，其中就有“研究開(kāi)展項(xiàng)目審核自主權(quán)試點(diǎn)”。

　　11、給予經(jīng)濟(jì)大省改革的“先行先試權(quán)”。文章指出“在改革開(kāi)放上，可支持經(jīng)濟(jì)大省積極探索開(kāi)展首創(chuàng)性、集成式改革，賦予更多先行先試權(quán)”。

　　五、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　12、用好地方專項(xiàng)債等政策，償還拖欠企業(yè)賬款。文章指出“地方政府要落實(shí)屬地責(zé)任，用好新增地方政府專項(xiàng)債等政策，盡最大能力加快償還拖欠企業(yè)賬款。央企國(guó)企要繼續(xù)帶頭發(fā)揮清欠作用，對(duì)拖欠中小企業(yè)賬款“應(yīng)付快付、應(yīng)付盡付”。

　　本文作者：蘆哲S0600524110003，文章來(lái)源：宏觀fans哲，原文標(biāo)題：《【東吳蘆哲】“中財(cái)辦解讀”傳達(dá)了哪些增量信息？?——學(xué)習(xí)“中財(cái)辦解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神”文章》

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